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      垃圾分類(lèi)“一車(chē)混收”

2017年以來(lái)，山東省濟(jì)南、青島、泰安3個(gè)國(guó)家生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市的3090個(gè)居民小區(qū)、約122萬(wàn)戶居民，和博山區(qū)、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣等5個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中的54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1262個(gè)行政村啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，基本建立了垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)機(jī)制，確立了初步的垃圾分類(lèi)模式。

省政協(xié)委員、舜華藝術(shù)館館長(zhǎng)郭順華，一直關(guān)注垃圾分類(lèi)問(wèn)題?！皬?017年開(kāi)始，我深入多地調(diào)研垃圾分類(lèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在很多地方雖然居民分成了四類(lèi)投放，但是收運(yùn)的時(shí)候全部一車(chē)?yán)吡?，極大地挫傷居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的積極性。”

省政協(xié)委員、山東明德物業(yè)管理集團(tuán)董事長(zhǎng)劉德明也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。他表示，垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)性工作?！安荒芾谛^(qū)里分得很清楚，垃圾車(chē)一來(lái)就倒在一起拉走了?！倍鴮?duì)于與居民最息息相關(guān)的居民投放部分，他表示“現(xiàn)在從垃圾箱上就不能簡(jiǎn)單只是分成可回收垃圾、不可回收垃圾兩種，而是要配全可回收、廚余垃圾、有害垃圾、其它垃圾等四種垃圾箱?！?

推行垃圾處理收費(fèi)制度

郭順華表示，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各地盡快對(duì)收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行更新迭代，淘汰不符合規(guī)范的老舊生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，配備滿足生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類(lèi)。

“規(guī)劃好廚余垃圾收運(yùn)交付點(diǎn)、收運(yùn)路線和時(shí)間，協(xié)調(diào)好物業(yè)和環(huán)衛(wèi)收運(yùn)隊(duì)伍的對(duì)接，合并優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，升級(jí)改造場(chǎng)站設(shè)施，重構(gòu)垃圾收運(yùn)體系?！惫樔A還建議，對(duì)于廢玻璃類(lèi)、木質(zhì)類(lèi)、軟包裝類(lèi)、塑料類(lèi)等低值可回收物，可通過(guò)按重量發(fā)放補(bǔ)助等方式引入社會(huì)力量參與收運(yùn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省已投產(chǎn)運(yùn)行的生活垃圾處理廠共129座，涉及處理規(guī)模6.89萬(wàn)噸/日，在建49座，涉及處理規(guī)模3.98萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)2020年底前基本建成。

“與龐大的垃圾處理需求相比，目前我們的處理能力還有不足?！惫樔A提出，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)的投入力度，在增建擴(kuò)建垃圾終端處理設(shè)施的同時(shí)，支持現(xiàn)有設(shè)施主體加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)和改進(jìn)，整體提升終端垃圾分類(lèi)的處理能力。

“在資金保障上，可以借鑒廣州等地經(jīng)驗(yàn)，按照‘產(chǎn)生者付費(fèi)原則’推行垃圾處理收費(fèi)制度，將居民所繳納的垃圾處理費(fèi)用用于支持后端垃圾處理中心或機(jī)構(gòu)的工作。”

廚余垃圾可選擇生化處理

“調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在廚余垃圾呈不斷上升的趨勢(shì)，有的城市廚余垃圾占生活垃圾的約50%甚至更高。”省政協(xié)委員、山東問(wèn)夏童翔國(guó)際新文化傳媒有限公司董事長(zhǎng)徐言軍則把關(guān)注點(diǎn)放在了廚余垃圾上。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，徐言軍發(fā)現(xiàn)采取生化處理方式處理廚余垃圾是一種更好的模式?！皬N余垃圾含有豐富的有機(jī)質(zhì)、適量的水分、均勻的營(yíng)養(yǎng)元素配比，十分適合微生物的生長(zhǎng)。因此在一定的堆積狀態(tài)下，廚余垃圾中的微生物自然生長(zhǎng)繁殖，使有機(jī)質(zhì)降解，最終生成穩(wěn)定的富含腐殖質(zhì)的有機(jī)肥料。”

據(jù)其介紹，采取生物降解方法可以將廚余垃圾固液分離，油水分離。分離出的油脂為生物質(zhì)柴油或洗滌劑產(chǎn)品原料，固體垃圾則進(jìn)入生化倉(cāng)，進(jìn)行好氧發(fā)酵。發(fā)酵后的廚余垃圾可作為有機(jī)肥原料，集中收集后進(jìn)入有機(jī)肥廠加工成為商品有機(jī)肥，也可以就地利用于園林綠化，從而使廚余垃圾得到有效的處理，資源化利用。

垃圾分類(lèi)需要法律法規(guī)支持

1月6日起，《青島市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》正式施行，“省政府及相關(guān)部門(mén)雖然下發(fā)了關(guān)于垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，但其規(guī)定帶有鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性。全省還缺少垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制性法規(guī)，區(qū)縣級(jí)立法受限，無(wú)法制定相關(guān)懲罰措施?！笔≌f(xié)委員、民進(jìn)山東省委秘書(shū)長(zhǎng)王學(xué)愛(ài)在談到垃圾分類(lèi)工作時(shí)，這樣告訴記者。民進(jìn)山東省委還提交了《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的提案》。

提案建議，首先應(yīng)該建立健全生活垃圾分類(lèi)法治體系。省人大盡快制定出臺(tái)《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》，推進(jìn)垃圾分類(lèi)進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”，以專(zhuān)門(mén)法律形式確立生活垃圾分類(lèi)回收的法律責(zé)任，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類(lèi)投放垃圾將依法處罰。城管部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，制定業(yè)務(wù)工作手冊(cè)，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的具體操作標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境出發(fā)，制定生活垃圾分類(lèi)處理實(shí)施辦法，建立完善生活垃圾分類(lèi)處理法治體系。明確可回收、不可回收的具體名目，易于知曉，便于推行。廣泛宣傳垃圾分類(lèi)投放的重要性，讓群眾了解垃圾分類(lèi)回收的環(huán)保價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題

“在垃圾分類(lèi)、收集、處理上，如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。垃圾處理變廢為寶，能很大程度解決新增的能源需求?！笔≌f(xié)委員、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王建森說(shuō)。據(jù)了解，目前，德國(guó)、瑞典、丹麥、日本等國(guó)，普遍在焚燒處理垃圾時(shí)進(jìn)行能源化利用，具有較好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，在技術(shù)、管理、政策等方面有著不少值得借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

王建森表示，“解決垃圾填埋問(wèn)題，也就解決了土壤長(zhǎng)期二次污染的問(wèn)題”。對(duì)此，王建森建議，政府應(yīng)加大垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用市場(chǎng)機(jī)制解決垃圾處理問(wèn)題，通過(guò)垃圾焚燒發(fā)電，變廢為寶。

省政協(xié)委員、聊城市政協(xié)副主席黃勇也關(guān)注到了“垃圾分類(lèi)處理利用”的問(wèn)題。他建議，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)，可以將其分為可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾和可回收垃圾三類(lèi)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集處理。對(duì)可燃燒垃圾運(yùn)送到垃圾處理廠燃燒發(fā)電；對(duì)可回收垃圾進(jìn)行回收處理，資源化利用；對(duì)不可燃燒垃圾可在陽(yáng)光房?jī)?nèi)堆肥發(fā)酵轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥。

“無(wú)廢城市”資源化率很重要

2019年，生態(tài)環(huán)境部公布了包括我省威海市在內(nèi)的11個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，在受訪委員看來(lái)，“無(wú)廢城市”是生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的“終極目標(biāo)”。

“只有資源化率達(dá)到90%以上，才真正步入‘無(wú)廢城市’，目前我省城市資源化率還較低?！蓖鯇W(xué)愛(ài)告訴記者，建設(shè)“無(wú)廢城市”，首先要推動(dòng)廢棄物的減量化、無(wú)害化和資源化?！芭e例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在不少年輕人愛(ài)點(diǎn)外賣(mài)，送來(lái)后一嘗不好吃，整盒倒掉，既浪費(fèi)又不環(huán)保。”

她建議，應(yīng)建立和完善激勵(lì)措施，強(qiáng)化資源綜合利用認(rèn)定管理，落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策，支持“廢物”資源化的技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項(xiàng)目，降低企業(yè)技改、運(yùn)行和環(huán)保成本。完善相關(guān)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)環(huán)境服務(wù)企業(yè)提供融資服務(wù)。遵循“污染者付費(fèi)”原則，通過(guò)政策引導(dǎo)建立廢棄物關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易市場(chǎng)，支持“無(wú)廢城市”專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司發(fā)展。

同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，健全“無(wú)廢城市”管理體系，強(qiáng)化“無(wú)廢城市”產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)支撐等。