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南寧市生活垃圾分類管理條例(草案征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理,實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化管理,改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。

第三條 本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 本市生活垃圾分為以下四類:

(一)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物,如紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等。

(二)易腐垃圾,是指食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐飲垃圾,家庭產(chǎn)生的廚余垃圾和花卉綠植,農(nóng)貿(mào)市場、超市等生鮮經(jīng)營場所產(chǎn)生的廢棄的蔬菜、瓜果等,以及中藥藥渣等有機易腐垃圾。

(三)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物,如電池、熒光燈管、藥品,油漆、溶劑及其容器,殺蟲劑、消毒劑及其容器,膠片及相紙等。

(四)其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾。

市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要,調(diào)整生活垃圾的具體分類標準。

第五條 生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進、分類處置的原則。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機制,確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標,統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè),保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入,統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理工作。

第七條 市市政和園林部門是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門,負責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織推進、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣(區(qū))人民政府確定的環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對生活垃圾處理過程中污染防治進行監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放等日常管理工作,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)村(居)委會開展生活垃圾分類工作。

第八條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村(居)民公約,開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作,動員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類投放、收集等活動。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其所在居住或者服務(wù)區(qū)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作,引導(dǎo)、動員居民分類投放生活垃圾,督促衛(wèi)生保潔人員做好生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施、場所的保潔工作。

第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護意識,減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定投放生活垃圾,遵守生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定。

第十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府依法另行制定。

第十一條 鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等設(shè)施的建設(shè)和運營。

第十二條 鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置的科技創(chuàng)新和先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾源頭減量和分類處置的科技水平。

第十三條 市和縣(區(qū))人民政府及環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),采取有效措施加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育,推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入中小學(xué)、幼兒園環(huán)境教育教學(xué)內(nèi)容,并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。

廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)媒體等傳媒應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳,增強社會公眾生活垃圾分類與減量意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十四條 市、縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要,編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。

有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和無害化處置的需要。

第十五條 新建生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范。

已有的生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類標準、技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)予以改造。

第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。

自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容,納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。

第十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套的生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖,并標明用地面積、位置和功能。

生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)工程分期建設(shè)的,生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)。

第十八條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項規(guī)劃和建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準,建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施:

(一)城市和鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的,由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)。

(二)機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所,由經(jīng)營管理單位負責(zé)建設(shè)。

(三)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域,由各產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負責(zé)建設(shè)。

(四)實行物業(yè)管理的已建居住區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)建設(shè);未實行物業(yè)管理的已建居住區(qū),由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)建設(shè)。

(五)村民生活區(qū)域的垃圾收集設(shè)施由村民委員會配置。

第十九條 新建的農(nóng)貿(mào)市場、超市應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮等易腐垃圾的就近就地處置設(shè)施。

第三章 源頭減量

第二十條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境與生產(chǎn)生活安全的原則,建立生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。

第二十一條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優(yōu)先采購可以循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。

第二十二條 鼓勵物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。

第二十三條 鼓勵和引導(dǎo)單位和個人使用可以反復(fù)使用的產(chǎn)品,減少使用或者不使用一次性消費用品,鼓勵通過交易等方式,促進閑置物品再使用。

旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識,提示消費者適量點餐。鼓勵餐飲服務(wù)提供者不主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

第二十四條 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家、自治區(qū)限制商品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品和包裝物上標注強制回收的標志,并明確回收方式和回收地點。

鼓勵商品生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)新可回收物回收模式,實現(xiàn)回收途徑多元化。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立可回收物的回收點。

鼓勵商品生產(chǎn)經(jīng)營者采用以舊換新等方式回收再生資源。

第二十五條 發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣使用菜籃子、布袋子,按照有關(guān)規(guī)定限制銷售者向消費者提供塑料購物袋。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

第二十六條 快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品上市前,去除蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的枯葉、黃葉和雜物,實現(xiàn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

第二十七條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)合理布局可回收物回收點,建立可回收物回收利用信息平臺,向社會公眾提供可回收物目錄、交易價格、回收方式、預(yù)約回收服務(wù)等信息。

第四章 分類投放

第二十八條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集和投放規(guī)則等,并向社會公布。

生活垃圾的投放人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)下列規(guī)定將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標識的收集容器或者指定的收集點:

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投入有可回收物標識的生活垃圾收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營者回收。

(二)易腐垃圾濾出水分后投放至有易腐垃圾標識的收集容器,在易腐垃圾中不得混入木、竹、塑料等不易于腐爛的物品。

(三)有害垃圾投放至有有害垃圾標識的收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)處置。

(四)其他垃圾投放至有其他垃圾標識的收集容器。

(五)體積大并且整體性強的家具、家電等廢棄物,應(yīng)當(dāng)投放至指定的存放點,或者交由再生資源回收經(jīng)營者、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位回收。

禁止隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾,禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險廢物、綠化垃圾混入生活垃圾。

第二十九條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(簡稱管理責(zé)任人)制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所,本單位為管理責(zé)任人。

(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的居住區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的居住區(qū),全體業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;農(nóng)村居民點,村民委員會為管理責(zé)任人。

(三)住宿、餐飲、公共娛樂、商場、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人。

(四)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場館、公園、旅游景點等公共場所,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為管理責(zé)任人。

(六)城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等,管理單位為管理責(zé)任人。

(七)農(nóng)村居住區(qū)、城中村,居民委員會、村民委員會為管理責(zé)任人。

其他區(qū)域和場所的管理責(zé)任人,以及依前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

第三十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé):

(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,告示不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等。

(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器齊全、完好、整潔。

(三)開展生活垃圾分類投放知識宣傳,對生活垃圾分類投放活動進行指導(dǎo)。

(四)監(jiān)督生活垃圾的分類投放,制止、糾正不符合分類投放要求的行為,投放人仍不按照規(guī)定分類投放的,應(yīng)當(dāng)報告城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

(五)及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為。

(六)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類收集。

(七)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。

物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的具體要求。

第五章 分類收集、運輸與處置

第三十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)交由取得相應(yīng)許可的單位收集、運輸和處置。

第三十二條 可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾收集單位與管理責(zé)任人約定的時間定期收集;易腐垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)定時收集。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾貯存點。有害垃圾貯存點的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防控要求。

有害垃圾在交由有經(jīng)營許可證的單位處置之前,應(yīng)當(dāng)及時運送至有害垃圾貯存點貯存。

第三十四條 從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,并執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程:

(一)分類后的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)分類裝載、分類運輸,不得混裝、混運,運輸車輛外部應(yīng)當(dāng)清晰標示所運輸生活垃圾的類別標識。

(二)實行密閉化運輸,不得丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。

(三)按照規(guī)定的時間收集、運輸生活垃圾。

(四)轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放,存放時間不得超過十二小時。

(五)按照有關(guān)環(huán)境保護要求處理在收集和運輸生活垃圾過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等。

(六)生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng),并保持定位和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。

(七)建立管理臺賬,記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等,并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

第三十五條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,應(yīng)當(dāng)要求該生活垃圾投放區(qū)域的管理責(zé)任人按照規(guī)定重新分類投放;管理責(zé)任人不重新分類投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收,并報告城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)以及國有企業(yè)的生活垃圾投放不符合分類標準的,生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

第三十六條 具備條件的村屯,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾運輸至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置的垃圾集中處理設(shè)施進行處置;不具備條件的村屯應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的處置措施就地進行處理。

設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,應(yīng)當(dāng)接納村屯交付的生活垃圾,并按照規(guī)定進行分類處置。

第三十七條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)采用的技術(shù)、設(shè)備和材料應(yīng)當(dāng)符合國家標準。

(二)制定安全生產(chǎn)管理制度,按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。

(三)對場(廠)區(qū)道路、廠房和生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護,并將年度保養(yǎng)維護計劃報送環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

(四)配備環(huán)境污染防治設(shè)施并保持其正常運行,按照規(guī)定處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對周邊環(huán)境造成污染。

(五)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結(jié)果。

(六)在生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備運行場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測污染物排放情況,并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

(七)建立信息公開制度,定期向社會公開所排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備的運行情況等。

(八)建立管理臺賬,如實完整記錄接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別和處置生活垃圾過程中排放廢水、廢氣、廢渣等污染物的情況;處置易腐垃圾的,還應(yīng)當(dāng)記錄易腐垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、出廠銷售流向等情況。

(九)國家、自治區(qū)和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

取得特許經(jīng)營的生活垃圾處置單位,不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前六個月向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交書面報告,經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第三十八條 生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的,應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分類;生活垃圾收集、運輸單位不重新分類的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收,并報告城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置單位的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督檢查,并及時向社會公開檢查情況和查處結(jié)果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管信息系統(tǒng),將生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位生產(chǎn)經(jīng)營信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的類別、組成、產(chǎn)生量等進行常規(guī)性調(diào)查,并對生活垃圾分類信息進行匯總、統(tǒng)計和定期評估。調(diào)查結(jié)果和信息匯總、統(tǒng)計、評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機制。

因突發(fā)事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的,環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。

第四十二條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站,設(shè)置投訴信箱。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,有權(quán)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理結(jié)果及時告知舉報、投訴人。

第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將與生活垃圾分類管理相關(guān)的信用信息納入信用記錄管理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十五條 投放生活垃圾不符合本條例第二十八條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標識的收集容器或者指定的收集點的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令按照生活垃圾分類投放規(guī)定重新分類投放;拒不改正的,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,將建筑廢棄物或者綠化垃圾混入生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五百元以上三千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,未取得許可從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,將生活垃圾交與未取得許可的生活垃圾收集、運輸、處置單位的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定,生活垃圾收集單位不按照規(guī)定收集生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定,從事生活垃圾運輸?shù)膯挝挥邢铝星樾沃坏?,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并按照以下規(guī)定處以罰款:

(一)違反第一項規(guī)定,混裝、混運生活垃圾的,處五千元以上二萬元以下罰款;未在運輸車輛外部清晰標示所運輸生活垃圾的類別標識的,處五百元以上二千元以下罰款。

(二)違反第二項規(guī)定,未實行密閉化運輸生活垃圾,或者丟棄、遺撒生活垃圾的,處五千元以上五萬元以下罰款;滴漏污水的,處一千元以上五千元以下罰款。

(三)違反第三項規(guī)定,未按照規(guī)定的時間運輸生活垃圾的,處五百元以上二千元以下罰款。

(四)違反第四項規(guī)定,轉(zhuǎn)運站的生活垃圾未密閉存放或者存放時間超過十二小時的,處五千元以上一萬元以下罰款。

(五)違反第六項規(guī)定,運輸車輛未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng),或者未保持定位和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的,處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,生活垃圾分類處置單位具有下列情形之一的,由有關(guān)部門按照以下規(guī)定處理:

(一)違反第五項規(guī)定,未委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進行環(huán)境監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。

(二)違反第五項規(guī)定,未向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結(jié)果的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款。

(三)違反第六項規(guī)定,未在處置設(shè)施運行場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

(四)違反第八項規(guī)定,未如實完整記錄處置生活垃圾過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物的情況的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,生活垃圾分類處置單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作過程中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。



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