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     1月6日上午，《青島生活垃圾分類管理辦法》正式實(shí)施。這標(biāo)志著繼上海市強(qiáng)制實(shí)施以來，青島率先成為山東省首座進(jìn)入生活垃圾分類法治時(shí)代的城市。同時(shí)，按照日前印發(fā)的《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對于首次查處的輕微垃圾不分類行為，對單位處五千元罰款，對個(gè)人處二十元罰款。

      《青島市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)首次明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)。將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致;《辦法》明確了政府管理職責(zé)、分類投放的責(zé)任主體、生活垃圾的分類收運(yùn)方式、確立分類投放管理責(zé)任人制度、嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為等。

      日前《青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)施行，值得關(guān)注的是，在該《裁量基準(zhǔn)》中，對青島市1月6日實(shí)施的生活垃圾強(qiáng)制分類，有了更加詳細(xì)的行政處罰裁量規(guī)定。其中，《裁量基準(zhǔn)》第一百一十一條規(guī)定，不按規(guī)定分類投放生活垃圾的，行政處罰裁量基準(zhǔn)為，“輕微：首次查處的，對單位處五千元罰款，對個(gè)人處二十元罰款;一般：第二次查處的，對單位處一萬元罰款，對個(gè)人處五十元罰款;較重：第三次查處的，對單位處二萬元罰款，對個(gè)人處一百元罰款;嚴(yán)重：第四次查處的，對單位處三萬元罰款，對個(gè)人處一百二十元罰款。”針對特別嚴(yán)重的行為，即第五次查處，對單位處四萬元罰款，對個(gè)人處一百五十元罰款;查處六次及以上的，對單位處五萬元罰款，對個(gè)人處二百元罰款。

      在明確管理職責(zé)方面，市、區(qū)(市)人民政府建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管城市生活垃圾分類工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)(市)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督考核;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作;發(fā)揮居(村)民委員會作用，配合做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動員和宣傳指導(dǎo)工作。

      在強(qiáng)化分類收集、運(yùn)輸和處置方面，針對市民關(guān)注的分類投放后又被混裝混運(yùn)等問題，《辦法》對分類收集、運(yùn)輸和處置作了規(guī)范：一是明確生活垃圾的分類收運(yùn)方式;二是嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，明確收運(yùn)單位必須使用專用車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn);三是建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類效果的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾管理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)(市)處置。明確了村(居)民委員會負(fù)責(zé)將本村(社區(qū))生活垃圾從垃圾收集容器收集至本村(社區(qū))生活垃圾集中存放點(diǎn)。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾從生活垃圾集中存存放點(diǎn)運(yùn)輸至生活垃圾處置設(shè)施、場所。

      在推進(jìn)資源化利用方面，《辦法》明確了政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用垃圾資源化產(chǎn)品，并對垃圾就地就近資源化利用提出要求;明確市商務(wù)等部門負(fù)責(zé)可回收物資源化利用活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

      在宣傳推廣方面，《辦法》提出了一系列促進(jìn)措施，構(gòu)建廣泛的社會動員體系，鼓勵(lì)搭建公眾參與平臺，采用積分兌換、文明評比等方式引導(dǎo)公眾自覺開展垃圾分類，同時(shí)將生活垃圾分類管理情況納入文明創(chuàng)建活動。

      據(jù)青島市城管局副局長孫煒介紹，未來青島市也將逐步推進(jìn)生活垃圾定時(shí)投放，即統(tǒng)一垃圾投放時(shí)間，并有專人在垃圾投放處進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。接下來將會選擇一些物業(yè)管理較完備的小區(qū)進(jìn)行模范試點(diǎn)，每個(gè)小區(qū)先擬設(shè)一個(gè)生活垃圾分類專用投放點(diǎn)。