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    南京市生活垃圾分類管理條例》草案建議稿從11月15日起公開向公眾征求意見。

《條例》草案在征求意見后將進行修改完善，為下一步立法做準(zhǔn)備。

《南京市生活垃圾分類管理條例》草案擬執(zhí)行細則——

1、南京的生活垃圾分為幾類？

《條例》草案將生活垃圾擬分為“可回收物”、“廚余垃圾”、“有害垃圾”、“其他垃圾”四分類，既延續(xù)了現(xiàn)有的分類方式，也方便市民快捷分類！

（一）可回收物，指廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等適宜回收和可循環(huán)再利用的生活垃圾；

（二）有害垃圾，指非充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢水銀產(chǎn)品等含有對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害物質(zhì)的生活垃圾；

（三）廚余垃圾，是指居民在日常生活中廢棄的剩菜、剩飯、果蔬、瓜果皮核、腐肉、蛋殼、過期產(chǎn)品、花壇綠植、中藥藥渣等有機易腐垃圾；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和餐廚廢棄物之外的其他生活垃圾。

2、設(shè)施建設(shè)上有何規(guī)劃？

《條例》草案針對垃圾分類工作的設(shè)施建設(shè)短板，明確提出了環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃。

“在前端，本市所在高等院校、新建大型集貿(mào)市場和大型超市應(yīng)該按照要求配置果蔬菜皮等有機易腐垃圾、餐廚廢棄物就地處置設(shè)施。區(qū)城市管理行政主管部分應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌已建成并具備條例的集貿(mào)市場、超市配置果蔬菜皮就近就地處理設(shè)施?！?/span>

3、外賣、快遞行業(yè)如何投放？

《條例》草案對目前產(chǎn)生垃圾量大的外賣行業(yè)、快遞行業(yè)進行了原則性規(guī)定。

對電商和物流服務(wù)單位來說，“應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用的快遞包裝材料。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者和物流服務(wù)單位開展快遞包裝的逆向回收，對快遞包裝物循環(huán)利用?！?/span>

對餐飲配送經(jīng)營者來說，“應(yīng)當(dāng)使用可降解環(huán)保餐盒或者復(fù)用餐盒?！?/span>

對超市、商場、集貿(mào)市場來說，“商品銷售場所不得主動、無償提供塑料購物袋，推廣使用菜籃子、布袋子。”

4、垃圾分類投放的準(zhǔn)確率如何實現(xiàn)？

提高投放準(zhǔn)確率是生活垃圾分類管理的難題，對此《條例》草案進行了系統(tǒng)設(shè)計。

第一，實現(xiàn)現(xiàn)場分類指導(dǎo)?！版?zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過招募志愿者或者第三方購買服務(wù)等方式，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，對居（村）民分類投放行為予以指導(dǎo)。鼓勵居住區(qū)分類管理責(zé)任人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要共同參與，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主進行準(zhǔn)確投放垃圾分類， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排生活垃圾分揀員進行輔助分類?！?/span>

第二，逐步推行生活垃圾定時定點投放制度。

5、個人或單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)該怎么辦？

《條例》草案還緊盯末端的分類收集、運輸與處置，對未分類生活垃圾收集、運輸單位加大處罰力度，促使垃圾分類形成“前端分類投放、中端分類收運、末端分類處理”的完整“閉環(huán)”模式。

對生活垃圾收集、運輸單位來說，“單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運輸單位可以要求其重新分揀，拒不分揀的，收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)及時報告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理?！?/span>

對城鄉(xiāng)居住區(qū)分類管理責(zé)任人來說，“交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時報告城市管理行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求分類管理責(zé)任人督促居（村）民整改，并根據(jù)整改情況，向社會公布有關(guān)信息?！?/span>

《條例》草案規(guī)定了生活垃圾源頭減量的具體措施、居住區(qū)逐步推行定時定點投放、個人和單位的分類義務(wù)、宣傳教育體系、部門聯(lián)合監(jiān)管和行業(yè)推進等創(chuàng)新性制度。

南京市生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同治理、循序漸進的原則，通過采取減量化措施和實行垃圾分類、分類收集運輸、分類處置的方式逐步實現(xiàn)生活垃圾源頭的減量化、處理的資源和無害化。

《條例》的制定將凝聚市民共識與立法過程相結(jié)合，既是生活垃圾管理立法的過程，同時也是一個垃圾分類宣傳的過程?！稐l例》最終出臺后，也會預(yù)留一定的時間供全社會知曉和準(zhǔn)備后才予正式實施，屆時南京市將進入生活垃圾強制分類的時代。