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10月30日至31日，泰安市十七屆人大常委會第二十一次會議第一次審議了《泰安市生活垃圾分類管理條例（草案）》(以下簡稱《條例（草案）》），這是泰安自獲立法權(quán)以來，即將出臺的第六部實(shí)體性法規(guī)。

《條例（草案）》對生活垃圾分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置都有明確規(guī)定

“開展生活垃圾分類工作，既是國家決策部署，又涉及人民群眾切身利益，通過地方立法給予規(guī)范和引領(lǐng)，明確垃圾分類管理的部門權(quán)責(zé),制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),建立強(qiáng)制分類投放制度，是泰安市生活垃圾分類實(shí)踐工作的迫切需要?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üのㄒ?guī)科工作人員向記者介紹，作為全國垃圾分類先行先試46個重點(diǎn)城市之一，泰安市一直持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類工作。為全面改善我市人居生態(tài)環(huán)境、提升居民文明素質(zhì)、塑造文明城市形象提供強(qiáng)有力的法治保障，市人大有關(guān)專門委員會、常委會法工委會同市司法局、城市管理局等部門多次召開座談會、論證會，并修訂完善《條例（草案）》，以法治方式高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)我市生活垃圾分類管理工作。

記者看到，《條例（草案）》共七章四十八條，泰安市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類、投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動，都適用本條例。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市的生活垃圾分類管理工作，對生活垃圾分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的日常工作。

餐廚垃圾應(yīng)瀝干水分、廢棄藥品應(yīng)連帶包裝投放

記者看到，《條例（草案）》明確生活垃圾分類包括有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。

垃圾分類說起來簡單，但要做到正確投放卻不是那么容易的事。對此，《條例（草案）》做出了詳細(xì)介紹，其中要求：

生活垃圾投放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，投放標(biāo)準(zhǔn)為：

1、廢舊燈管等易破損的有害垃圾應(yīng)連帶包裝投放，無包裝的應(yīng)適當(dāng)包裹后投放；

2、廢棄藥品應(yīng)連帶包裝一并投放，不得將藥片散落在有害垃圾收集容器內(nèi)；

3、殺蟲劑等壓力罐裝容器，應(yīng)注意輕投，避免泄露。

（二）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器，投放標(biāo)準(zhǔn)為：

1、餐廚垃圾應(yīng)瀝干水分后投放；

2、有包裝物的餐廚垃圾投放前，應(yīng)去除包裝物；

3、餐廚垃圾不得混入木竹類、塑料類、玻璃類或其他材質(zhì)的廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)。

（三）可回收垃圾投放至可回收垃圾收集容器或收集點(diǎn)（暫存點(diǎn)），投放標(biāo)準(zhǔn)為：

1、投放時應(yīng)保持清潔干燥，避免污染；

2、瓶罐等容器應(yīng)倒空內(nèi)裝物，飲料軟包裝應(yīng)抽出吸管并壓平；

3、廢玻璃等有尖銳邊角的，應(yīng)包裹后投放；

4、成分復(fù)雜的可回收垃圾應(yīng)按屬性拆解。

（四）其他垃圾應(yīng)投放至其他垃圾收集容器。

此次立法對任性投放垃圾的行為也有了明確的處罰規(guī)定。對未將生活垃圾分類投放至指定的收集容器或者收集點(diǎn)（暫存點(diǎn)）的，《條例（草案）》指出，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

對于垃圾混投的行為，《條例（草案）》明確，嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、家庭裝修廢棄物、綠化作業(yè)垃圾及生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物等非生活垃圾混投至生活垃圾收集容器內(nèi)。將非生活垃圾混投到生活垃圾收集容器的，將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

那對于大件垃圾該怎么處理呢？《條例（草案）》指出，對于體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，可以自行交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)或個人回收，也可以預(yù)約生活垃圾分類收集單位免費(fèi)上門收運(yùn)，或者自行投放至指定的回收點(diǎn)。（大件垃圾，是指在日常生活中產(chǎn)生的質(zhì)量超過五千克，或者體積超過零點(diǎn)二立方米，或者長度超過一米，且整體性強(qiáng)、需拆解處理的廢棄物。主要包括：廢舊家具、辦公用具、廢舊電器、廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車輛等。）

垃圾不分類收集、運(yùn)輸和處置最高可罰3萬

分類投放是第一步，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置同樣很關(guān)鍵。對此，《條例（草案）》明確已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不按標(biāo)準(zhǔn)分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放。生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸、處置的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收。

從事生活垃圾分類收集的單位收集生活垃圾時，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。

從事生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)在運(yùn)輸車身清晰地標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)識，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒或者滴漏污水；生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行，及時將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置：

●有害垃圾由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置；

●餐廚垃圾由餐廚垃圾處理企業(yè)進(jìn)行處置；

●可回收垃圾由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行分選后，采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置；

●其他垃圾由具有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行無害化焚燒，超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進(jìn)行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。

違反分類收集、運(yùn)輸和處置規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之十罰款。

每月最后一個星期六為生活垃圾資源回收日

垃圾分類重在宣傳引導(dǎo)。《條例（草案）》指出，每月最后一個星期六為生活垃圾資源回收日。有關(guān)單位和職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾資源回收宣傳，并集中收集可回收垃圾和有害垃圾。

為增強(qiáng)群眾的生活垃圾分類意識，《條例（草案）》明確要求充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體及城市管理、教育、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等各相關(guān)職能部門和基層組織的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對生活垃圾分類知識的宣傳普及。

為有效推進(jìn)生活垃圾分類工作，《條例（草案）》建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，要求有關(guān)部門須將生活垃圾分類工作納入文明單位、文明社區(qū)、文明校園等各項創(chuàng)建活動的考核內(nèi)容。此外，建立并實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，明確管理責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)，未履行相關(guān)職責(zé)的，將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

附：《條例（草案）》生活垃圾分類類別

有害垃圾

指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，主要包括：廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

餐廚垃圾

指餐飲垃圾、廢棄食用油脂、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果等有機(jī)易腐垃圾，主要包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

可回收垃圾

指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

其他垃圾

是指除前三項以外的生活垃圾，主要包括：被污染且不宜再利用的廢紙和廢塑料制品，被污染且對人體健康有害的廢舊紡織物，被污染且細(xì)小、不宜再利用、未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾。